Переход к системе госзаказа на перевозки пассажиров произойдет не ранее 2014 г.

Полноценный переход к системе государственного заказа на перевозки пассажиров, вероятно, произойдет не ранее IV квартала 2014 года.

Соответствующие намерения отражены в проекте актуализированного плана мероприятий реформы железнодорожного транспорта в 2011-2015 гг., текст которого опубликован на сайте Министерства транспорта РФ.

Система государственного заказа пассажирских перевозок предполагает, что федеральные власти предоставляют "дочке" ОАО "РЖД" – ОАО "Федеральная пассажирская компания" (ФПК) – информацию о необходимых объемах транспортировки в дальнем сообщении, получая в ответ данные об экономически обоснованной стоимости услуг и возможностях их оказания (составности поездов, графике их движения и т. д.). При недоиндексации тарифов выпадающие доходы возмещаются из бюджета. Такая же схема предусматривается во взаимоотношениях регионов и пригородных пассажирских компаний (ППК).

Новая система призвана сократить издержки перевозчиков, а также создать основы для развития конкуренции в сфере перевозок пассажиров. Даже сама ФПК не будет интересна инвесторам без четкой политики по возмещению убытков от государственного регулирования, говорил в интервью "Интерфаксу" президент РЖД Владимир Якунин.

Для запуска системы госзаказа к 1 января 2011 г. предполагалось принять федеральный закон "Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в РФ". Однако документ так и не был утвержден, и когда это будет сделано, также не понятно.

Внедрять новую схему расчетов с 2011 г. ОАО "РЖД" пытается лишь в пригородном сообщении, фактически уже не оказывая там услуг. Правда, на переходный период государство и перевозчик взяли на себя часть финансовой нагрузки на себя. По 25 млрд рублей РЖД получат в виде федеральных субсидий за обнуление стоимости услуг по пользованию инфраструктурой. Экономию еще 9 млрд рублей ППК даст минимизацию перевозчиком нормы прибыли за аренду подвижного состава. Впрочем, пока регионы нашли лишь 4 млрд рублей для возмещения оставшихся 15 млрд рублей.

Сходная ситуация и в дальнем сообщении. Из-за недостаточного субсидирования государством выпадающих доходов от регулирования тарифов РЖД не могут увеличивать объемы пассажирских перевозок в плацкартных и общих вагонах, заявлял ранее вице-президент компании Михаил Акулов. "Сегодня потребность в компенсациях составляет 37 млрд рублей, федеральным бюджетом предусмотрено лишь 30 млрд рублей", – говорил он, отмечая, что такой объем субсидий предусматривался и в 2010 г., и в 2009 г.

Ответственными за переход к системе государственного заказа назначены министерства экономического развития РФ и транспорта РФ, Федеральная антимонопольная служба РФ, Федеральная служба по тарифам, а также заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и ОАО "РЖД". О результатах работы они должны будут представить доклад в правительство РФ.

Источник: http://www.logistic.ru/