Ответственность сторон и санкции за нарушения сторонами условий перевозок грузов (1999, 576с., NOR0011-09)

Экспедитору и транспортному агенту в повседневной работе по организации перевозок, ее исполнении приходится учитывать как факты ответственности сторон — участниц перевозки, так и анализировать правомерность применения и размер санкций за всякого рода «нарушения».

Поясним проблему на примере железнодорожного транспорта.

Прежде всего следует исходить из того, что «предъявителем претензии», в основном, является грузополучатель. Это связано с тем, что согласно базисным условиям поставки СРТ риск за товар переходит от продавца к покупателю в момент погрузки груза в транспортное средство.

Статья 109 ТУЖД содержит большой перечень обстоятельств, при которых бремя доказательства вины железной дороги за несохранность груза лежит на грузополучателе. Это прибытие груза в исправном вагоне, контейнере с исправленными запорно-пломбировочными устройствами (ЗПУ), в исправном подвижном составе без перегрузки в пути следования; в сопровождении представителя грузоотправителя или грузополучателя и др. Потеря или ущерб грузу могут объясняться естественными причинами, связанными с перевозкой груза в открытом подвижном составе; естественной убылью и погрешностями измерения массы нетто Особое внимание обращается на последствия, вызванные недостоверными, неточными или неполными сведениями, указанными в накладной.

С другой стороны, арбитражная практика свидетельствует о том, что даже при наличии приведенных обстоятельств виновником несохранности груза признавалась железная дорога за гибель груза от ударов вагонов при сортировке на горках, хищений грузов, перевозимых с проводником, по причине отсутствия охраны на станционных путях и т.д.

Утратой груза считается факт признания железной дорогой невозможности выдать груз грузополучателю по истечении определенного срока после сдачи его грузоотправителем к перевозке.

Частичной утратой или недостачей называется количественное уменьшение груза: его массы, меры, числа мест, составлявшее одну отправку согласно накладной.

Повреждение (порча) груза выражается ущербом в виде снижения стоимости груза в результате изменения его качества в худшую сторону (груз поломан, разбит, загрязнен, подмочен и т.п.). Груз считается поврежденным (непригодным, годным в меньшей степени, чем при сдаче его к перевозке) также в тех случаях, когда он станет пригодным только после его переработки (очистки, просушки и т.п.).

Принцип определения стоимости груза соответствует Гражданскому законодательству РФ.

Величина ущерба может быть установлена: экспертизой; стоимостью ремонта и устранения дефектов; остаточной стоимостью за минусом выручки от сдачи груза в утиль и т.п.

При поставке на базисном условии СРТ («перевозка оплачена до...») провозная плата входит в цену товара и отдельно железной дорогой не возмещается. Взысканная плата за перевозку возмещается грузополучателю при поставке товара продавцом на условии «франко-вагон», «франко-железнодорожная станция отправления».

Принятый в ГК РФ и в ст. 110 принцип определения стоимости груза может не соответствовать принципам, действующим в других странах. Это обстоятельство нужно учитывать при редактировании транспортных условий контрактов купли-продажи. Так, в ФРГ параграф 429 «Торгового кодекса (НСВ)»возмещение убытка за полную или частичную утерю груза компенсируется в размере стоимости убытков на месте в момент передачи груза на транспортировку. Стоимость товара проверяется по мировым ценам, а в случае их отсутствия по общим ценам товаров соответствующего сорта и качества.

Железная дорога в любом случае ее ответственности не должна возмещать убытки в большей сумме, чем при полной утрате груза. Если в силу предписаний СМГС железная дорога должна возместить отправителю или получателю груза ущерб за полную или частичную его утрату, то размер такого возмещения исчисляется по цене, указанной в счете иностранного поставщика или в выписке из этого счета, заверенной в порядке, установленном в стране предъявления претензии. Подлежат возврату провозные платежи, таможенные сборы и другие расходы по перевозке утраченного груза или утраченной его части, если они не включены в его цену. Расходы и убытки отправителей или получателей, не вытекающие из договора перевозки, не подлежат возмещению железной дорогой (ст. 25 СМГС).

Имущественная ответственность железной дороги за несохранность груза после принятия его для перевозки и до выдачи его грузополучателю, предусмотренная ст. 108, Устава соответствует норме Гражданского Кодекса РФ (ст. 796).

Железная дорога несет бремя доказательства своей невиновности в несохранности груза. Грузоотправитель и грузополучатель не обязаны доказывать виновность железной дороги в нанесении ущерба грузу.

Ссылка на обстоятельства случайного происшествия, на явление стихийного характера требуют осторожной оценки: железнодорожный транспорт — самый надежный вид транспорта, технические средства железных дорог совершенны, и поэтому, большой снегопад, обильные дожди и др. вряд ли могут рассматриваться как стихийные бедствия.

К причинам несохранности груза, зависящих от грузоотправителя, можно отнести убытки, возникшие в результате неправильной погрузки и размещения груза в вагоне, контейнере; отсутствие специальной предупредительной маркировки, факты использования нестандартной тары и упаковки, погрузки груза в непригодные в коммерческом отношении вагоны и контейнеры.

Несохранность груза по вине грузополучателя может возникнуть в связи с несвоевременным получением груза от станции, невыдачи грузовому складу инструкции по хранению, неосторожном обращении с грузом при выгрузке своими средствами.

Железная дорога обязана проверить наружное состояние тары или упаковки. Только скрытые недостатки тары или упаковки, несоответствие ее установленным стандартам или свойствам груза при отсутствии следов повреждения тары и упаковки могут учитываться в качестве оправдывающего обстоятельства при рассмотрении вины железной дороги за повреждения грузов.

Грузоотправитель обязан отгружать грузы с влажностью, уровень которой не превышает максимума, установленного Правилами.

Железная дорога несет ответственность за просрочку в доставке груза, за ущерб, возникший вследствие полной или частичной его утраты, недостачи массы, повреждения, порчи или снижения качества груза по другим причинам за время с момента принятия его к перевозке до выдачи на станции назначения или до моментч оформления перевозки груза по накладной другого соглашения о прямом международном железнодорожном грузовом сообщении. Железная дорога несет ответственность за последствия утраты по ее вине сопроводительных документов, приложенных отправителем или таможенным учреждением к накладной, а также за последствия невыполнения по ее вине заявлений об изменении договора перевозки (ст. 23 СМГС).

Железная дорога освобождается от ответственности за полную или частичную утрату груза, уменьшение массы, повреждение, порчу или снижение по другим причинам качества груза, принятого к перевозке, если перечисленные изменения груза произошли вследствие обстоятельств, которые железная дорога не могла предотвратить и устранение которых от нее не зависело, или вследствие ненадлежащего качества груза при его приеме к перевозке на станции отправления, а также в других обстоятельствах, указанных в СМГС. (параграф 3, ст. 23 СМГС).

Новый Устав железнодорожного транспорта сократил по сравнению с прежним сферу применения штрафов, предусмотрел, в основном, «паритетность сторон», т.е. железной дороги, грузоотправителя в применении установленной санкции, например, ответственность перевозчика за неподачу транспортных средств и отправителя за неиспользование транспортных средств, в соответствии с принятой железной дорогой заявки отправителя на перевозку грузов и ее исполнением согласно подписанной сторонами учетной карточки.

Грузоотправитель может быть освобожден от уплаты штрафа при наличии обстоятельств местного стихийного характера, которые вызвали перерыв движения на железнодорожном подъездном пути, или при которых действующими положениями было запрещено местными административными и судебными органами проводить погрузочно-разгрузочные работы, а также при аварии у грузоотправителя, в результате которой было прекращено осуществление его основной производственной деятельности. Во избежание споров такие обстоятельства должны оформляться двусторонним актом за подписью начальника станции и грузоотправителя с представлением справки о случившемся факте.

Грузоотправитель освобождается от уплаты штрафов за невыполнение принятой железной дорогой заявки на перевозку грузов, если авария у грузоотправителя вызвала прекращение основной производственной деятельности грузоотправителя, независимо от срока прекращения. Такое освобождение действует со дня прекращения основной производственной деятельности до ее возобновления. Если авария у грузоотправителя не привела к прекращению главной производственной деятельности предприятия, оснований к освобождению грузоотправителя от уплаты штрафа не имеется.

Содержание ст. 167 Устава об освобождении железной дороги от уплаты штрафа за невыполнение принятой заявки, корреспондируется с содержанием ст. 35, касающейся обстоятельств непреодолимой силы и ст. 36, предусматривающей возможность неподачи вагонов, контейнеров по причине невнесения грузоотправителем провозной платы. Не оплачивается штраф также в случае неподачи грузоотправителю того количества вагонов, контейнеров, которое задержано им с возвратом и в связи с их погрузкой, выгрузкой, очисткой и промывкой и не может быть подано для погрузки грузов (с представлением необходимых на этот счет доказательств).

Перегруз вагонов и контейнеров сверх их грузоподъемности является недопустимым, поскольку в этом случае не обес­печивается как безопасность движения поездов (и других средств транспорта при перевозке грузов в контейнерах, в вагонах на пароме в смешанных сообщениях), так и сохранность груза.

Предел загрузки вагона, контейнера определяется по трафарету на его борту. Однако необходимо также учитывать возможные ограничения загрузки, действующие на некоторых внутренних направлениях перевозок и в международных сообщениях.

При обнаружении железной дорогой перегруза вагона, контейнера, т.е. превышения допустимого размера, установленного «Техническими условиями погрузки и крепления грузов», утвержденных МПС СССР 19.11.88 №61 У (ТУПКГ), грузоотправитель обязан выгрузить излишек грузов.

За превышение грузоподъемности (перегруз) вагона, контейнера грузоотправитель уплачивает штраф и в случае аварийных ситуаций, возникших по этой причине, возмещает железной дороге также причиненный ущерб, независимо от уплаты штрафа.

Статья 48 Устава устанавливает обязанность грузополучателя привести вагоны, контейнеры после выгрузки грузов в надлежащее состояние. Ст. 121 устанавливает штраф за неисполнение такой обязанности.

Если железная дорога подала с согласия грузоотправителя под погрузку порожние неочищенные вагоны и контейнеры с открытыми люками, неисправными дверьми, неснятыми приспособлениями для крепления грузов, она должна возместить грузоотправителю произведенные им затраты за устранение неисправностей и не засчитывать время, затраченное на эти работы, в простойное.

Если такие вагоны, контейнеры поданы грузоотправителю без его согласия, железная дорога обязана оплатить ему неустойку. Штрафы за задержки вагонов взыскиваются с грузоотправителей при перевозке экспортных и импортных грузов, за задержки подвижного состава в портах пере­валки и в случае самовольного его использования клиентурой.

Клиентуре рекомендуется поручать экспедиторским предприятиям операции слежения за подачей и уборкой вагонов, а также контроль за использованием специализированного подвижного состава, осуществление диспетчеризации и транспортной логистики, ведение хронометража обработки каждого вагона с учетом того, что задержка подачи или уборки вагона свыше 15 минут принимается за один час.

При повреждении или утрате вагона, контейнера на подъездном пути или при погрузке, выгрузке вагона, контейнера средствами грузоотправителя, грузополучателя, другой организации, они обязаны их либо отремонтировать, либо уплатить железной дороге штраф в размере пятикратной стоимости поврежденных или утраченных вагонов, контейнеров по ценам на момент повреждения или утраты (по оценочной ведомости, утвержденной МПС РФ).

Выполнение указанного требования практически означает производство ремонта клиентом или его оплату, если ремонт будет произведен дорогой. Железная дорога имеет также право на получение возмещения убытков, понесенных вследствие утраты вагонов, контейнеров, не покрытых штрафом.

Требование уплаты штрафа в размере пятикратной стоимости поврежденного вагона, контейнера требует своего уточнения, если речь идет о повреждении не вагона, контейнера, а его части, например, двери, утери хлебного щита и т.д.. Соответственно, Пленум ВАС РФ 16.07.98 г. принял Постановление, которое обязывает арбитражные суды при рассмотрении конкретного спора сопоставлять подлежащий уплате штраф с последствиями нарушений и в соответствии со ст. 333 ГК РФ уменьшить его в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства (пункт 24).

Статья распространяет штрафные санкции, предусмотренные в отношении вагонов и контейнеров железной дороги, на вагоны и контейнеры, принадлежащие грузоотправителям, получателям и другим организациям, а также на вагоны и контейнеры, арендованные ими, если виновником их утраты или повреждений является железная дорога.

Штрафные санкции дополняются требованием компенсации железной дорогой клиентуре утраченных и поврежденных вагонов, контейнеров в виде передачи ей во временное бесплатное пользование соответствующих вагонов и контейнеров МПС с последующей передачей их клиентуре в собственность по истечении трех месяцев эксплуатации.

При редактировании транспортных условий контракта купли-продажи на базисных условиях поставки СРТ («перевозка оплачена до...») в обязанности покупателя, связанные с доставкой товара, следует предусматривать имущественную ответственность покупателя перед перевозчиком — железной дорогой после прибытия товара на станцию назначения и получения покупателем уведомления станции о прибытии груза в его адрес.

С учетом того, что стороной договора перевозки является грузоотправитель, то в случае отсутствия «третьего лица», в адрес которого следует груз, а также, если отсутствует возможность уведомления получателя о прибытии груза, то имущественную ответственность перед железной дорогой за окончательные расчеты несет грузоотправитель.

Эта ответственность грузоотправителя возникает после получения им уведомления железной дороги об отсутствии грузополучателя.

Источник: Плужников К.И. Транспортное экспедирование: Учеб. — М.: Рос-Консульт, 1999. — С.414-421 (576 с.)