Социально-экономическая эффективность реформирования городского пассажирского транспорта (ГПТ) (2005, 272c., EFK0065-13)

Очень важном итоговом вопросом является эффективность науки в решении поставленной проблемы. К сожалению, пока не существует готовой методики, позволяющей дать четкий ответ на него. Поэтому остановимся на обзоре мнений по этому вопросу крупнейших ученых.

Известно, что любое достижение прикладной науки, внедренное в практику, рано или поздно принесет определенный эффект. Интересные мысли по этому поводу были высказаны ещё в 30-х годах акад. С.Г. Струмилиным. Он считал, что «хозяйственный эффект науки определяется прежде всего тем, что знания экономят работу мышления и лучше ориентируют человека во всякой более или менее сложной трудовой обстановке». Это объясняется тем, что «труд усвоения готовых знаний в сотни раз экономичней их первичного добывания». Особо плодотворные результаты приносят новые методы познания, поскольку они являются мощными рычагами дальнейшего развития науки. Л. Лейбниц считал, что на свете есть вещи поважнее самых прекрасных открытий - это знание метода, которым они были сделаны. Академик И.П. Павлов утверждал, что метод держит в руках судьбу исследования. Академик А.Д. Ландау также считал, что научный метод важнее открытия.

Прикладные науки начинаются там, где кончаются теоретические. Их значимость и эффективность имеют свою специфику. С.Г. Струмилин приводит пять критериев оценки значимости науки в целом:

1) научно-познавательная;

2) социально-политическая;

3) технико-экономическая;

4) воспитательно-педагогическая;

5) эстетико-эмоциональная.

Данное исследование можно отнести к третьему критерию оценки с частным использованием второго. Его эффективность складывается из ряда факторов - это более обоснованные прогнозы транспортных потребностей населения, оптимизация систем ГПТ в крупных городах. Использование результатов исследования положительно отражается на проектных работах, так как позволяет легче оценить и выбрать лучший вариант. Конечный результат - это удешевление стоимости системы ГПТ, снижение эксплуатационных затрат, повышение её социально-экономической эффективности.

При успешной и масштабной реализации реформы ГПТ в результате формирования более полной и непротиворечивой правовой базы, создания сбалансированной системы регулирования и последовательной поддержки конкурентной среды, привлечения частных инвестиций и ограниченной государственной поддержки, обеспечения прозрачности финансовых потоков при успешной реализации реформы ГПТ будет обеспечено [78]:

Для населения - гарантированная доступность ГПТ для всех слоев населения, включая малообеспеченные, повышение качества транспортного обслуживания, расширение перечня предоставляемых услуг, установление соответствия цены и качества транспортных услуг на основе более широкого использования механизмов конкуренции и контроля деятельности операторов ГПТ, снижение негативных последствий от деятельности ГПТ в сфере безопасности и здоровья людей.

Для города - повышение уровня устойчивости, управляемости и безопасности работы ГПТ, снижение муниципальных расходов на ГПТ, создание новых рабочих мест в частном секторе ГПТ, повышение привлекательности общественного транспорта как альтернативы использования личных автомобилей с соответствующими экологическими последствиями и проблемами развития улично-дорожной сети.

Для экономики страны - обеспечение уровня подвижности населения, соответствующего темпам экономического роста, Прозрачность и управляемость государственных расходов на ГПТ, возможность постепенного снижения их доли в бюджетах всех уровней.

Для предприятий ГПТ - превращение в полноценные финансово-независимые компании, заинтересованные в эффективном хозяйствовании и развитии в условиях постоянного конкурентного давления, Модернизация основных фондов, стимулы к инновациям в сфере транспортного обслуживания населения.

Результативность реформ будет определяться многими факторами. Важно отметить прямую зависимость результатов реформирования ГПТ от последовательной и успешной реализации Правительством Российской Федерации выбранной общей стратегии социально-экономических реформ в стране. В рамках этой социальной реформы не только создаются общие предпосылки реформирования ГПТ, но и решаются конкретные проблемы изменения социальной поддержки населения, в том числе в сфере оплаты проезда на ГПТ.

Большое значение будет иметь темп экономического развития страны, который предопределит и уровень доходов населения, и бюджетные возможности, и инвестиционный климат, что, в свою очередь, предопределит финансово-экономические возможности реформирования ГПТ.

Определяющее значение имеет решимость городских и региональных властей на практике реализовать выбранные мероприятия по реформированию ГПТ, их готовность последовательно и в течение длительного времени реформировать ГПТ. Должен осуществиться реальный поворот Правительства Российской Федерации лицом к проблемам ГПТ. Наконец, общественное мнение должно понять неизбежность перемен, принять выбранные направления реформирования ГПТ.

Богатство России будет определяться уровнем развития ее транспортной инфраструктуры.

Источник: Сафронов Э.А. Транспортные системы городов и регионов: Учебное пособие. - М., Издательство АСВ, 2005. – С. 256-258 (272 с.)