Функции стратегического управления в оптимизации организации доставки грузов

К концу 1970-х гг. отчетливо проявились недостатки стратегического планирования, и поэтому к 1990-м гг. большинство корпораций по всему миру начали переход к стратегическому управлению (менеджменту). «Стратегический менеджмент представляется как комплекс не только стратегических управленческих решений, определяющих долговременное развитие организации, но и конкретных действий, обеспечивающих быстрое реагирова­ние предприятия на изменение внешней конъюнктуры, которое может повлечь за собой необходимость стратегического маневpa, пересмотр целей и корректировку общего направления развития» [9].

Стратегическое управление, в отличие от стратегического планирования, характеризуется следующими факторами:

- включением в рассмотрение процесса реализации стратегии, оценки и контроля;

- развитием более чувствительных систем информационного наблюдения за внешней средой из-за увеличения меры неопределенности;

- быстрым реагированием на изменение внешней среды внутриплановых периодов;

- одновременной долговременной и оперативной реализацией стратегического управления;

- внешней средой, не рассматриваемой как нечто данное и неизменное;

- включением элементов всех предшествующих систем управления;

- внешней ориентацией на потребителей, конкурентов, рынок и др.;

- упреждающим, а не реактивным процессом управления [9].

Низкая эффективность использования стратегического планирования в большинстве компаний объясняется тем, что оно осуществлялось в рамках морально устаревших организационных структур управления, без существенной перестройки форм и методов управления, систем контроля. Руководители среднего звена управления по-прежнему главное внимание уделяли достижению текущих целей, вопросам оперативного управления. В результате происходил «отрыв» организации стратегического планирования от руководителей организации всех уровней. Современный этап перестройки организационных структур управления производственными объединениями, предприятиями и фирмами, ориентированными на рынок и создание структур стратегического менеджмента, приобретает форму поиска компромисса между централизацией и децентрализацией властных функций [3, 9, 25 — 27].

Желание найти приемлемые соотношения между централизованным и децентрализованным управлением приводит к необходимости создания системы стратегического управления, которая характеризуется централизованной разработкой стратегии и хозяйственной политики и децентрализованным тактическим (оперативным) управлением.

Организационные структуры, способствующие реализации принципов стратегического планирования и управления на практике, развивались эволюционно, по мере развития самой концепции стратегического менеджмента. Но наибольшего внимания заслуживает использование концепции стратегического хозяйственного подразделения при проектировании организационных структур управления предприятиями, в которой в полной мере реализуются принципы:

- централизации разработки стратегии;

- централизации процесса ее реализации;

- обеспечения гибкости управления;

- обеспечения адаптивности управления;

- вовлечения в процесс управления широкого круга менеджеров всех уровней [4, 9, 25 — 27].

Организационная структура управления с использованием концепции стратегического управления включает в себя:

- первый уровень — Центр стратегического управления и логистической координации (руководство организации);

- второй уровень — целевая и функционально-управляющая подсистемы, стратегические хозяйственные подразделения (обеспечивающие подсистемы).

Быстрое нарастание изменений во внешней среде организации, обострение конкурентной борьбы на внутреннем и внешнем рынках делают особенно актуальными разработку и внедрение систем стратегического управления. Решение этой задачи следует осуществлять постепенно, путем внедрения в управленческую практику организации отдельных элементов стратегического управления с последующей обязательной их увязкой в хорошо структурированную и формализованную систему [3, 9].

Значение стратегического планирования и управления в повышении качества функционирования транспортных систем рассматривается в работах [2, 4, 5]. В частности, в решении Всероссийского съезда железнодорожников в 1996 г. отмечалась необходимость введения стратегического планирования на 5, 10 и более лет. На основе имитационного моделирования предполагается оценить различные сценарии развития конъюнктуры [4]. В. Г. Галабурда справедливо отмечает [5], что «федеральный железнодорожный транспорт, представляющий единый производственно-технологический комплекс с огромными государственными ресурсами, требует особенно тщательного стратегического планирования и эффективного управления. В условиях нестабильности и конкуренции потери от неправильного выбора стратегии могут значительно превышать экономию от внедрения ресурсосберегающих технологий, всемерного сокращения эксплуатационных расходов». Среди разных видов стратегии для железных дорог в настоящее время В. Г. Галабурда отдает предпочтение кооперации с другими видами транспорта и клиентурой, повышению качества транспортного обслуживания, переходу на более совершенные технологии и обеспечение прибыльности. Автором предложены принципы взаимодействия стратегического плана и тактических (текущих) бизнес-планов, алгоритм расчета показателей стратегического плана на основе имитационного моделирования по трем вариантам (оптимистическому, базовому и пессимистиче­скому), а также меры по реализации стратегии в железно дорожной отрасли. Следует особо выделить предложение о создании в МПС России и на дорогах специальных структур (центров или отделов) стратегического планирования и маркетинга для системного управления развитием отрасли.

Г. В. Бубнова [2] в качестве средств стратегического планирования предлагает системы поддержки принятия решений, основу которых составляют имитационные модели. По мнению автора, имитационное моделирование стратегических показателей железнодорожного транспорта поддерживает те функции управления, которые в настоящее время не автоматизированы. К таким функциям относятся: отображение проблемной ситуации, формирование вариантов стратегий, планирование стратегических показателей работы. Наиболее значимыми считаются внешнегосударственная и пять видов внутренних целевых стратегий: экономические, технические, организационно-технологические, социальные и правовые.

Источник: Логистические транспортно-грузовые системы: Учебник для студ. высш. учеб. заведений/ В.И.Апатцев, С.Б.Левин, В.М.Николашин и др.; Под ред. В.М.Николашина. — М.: Издательский центр «Академия», 2003. — С.21-24 (304 с.)