Организация и планы перевозок должны обеспечивать удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в перевозках при высоком их качестве и возможно меньших затратах. Народнохозяйственная эффективность перевозок зависит от многих факторов, затрудняющих определение критерия оптимальности в общем виде.
Решение задач организации рационального взаимодействия процессов систем производства, материально-технического снабжения и потребления с процессами на транспорте и взаимодействия отдельных видов транспорта вызывает необходимость рассмотрения целостных интегрированных транспортно-технологических систем. При этом обеспечивается более высокая общая эффективность по сравнению с суммарной эффективностью частей, взятых отдельно. Эффект взаимодействия, не соответствующий локальному эффекту, в теории систем рассматривается как проявление в сложных системах свойства целостности (эмерджентности), которое присуще системе в целом, а не ее составляющим элементам.